Двата документа са одобрени от Управителния съвет на Фонда и предвиждат запазване на прилагания досега консервативен подход за управление на активите, при спазване на принципите за надеждност, ликвидност и прозрачност. Настоящите пазарни условия не предполагат реализирането на висока доходност при желаните ниски нива на инвестиционен риск, поради което най-добрата алтернатива за инвестиране на средствата на Фонда ще продължи да бъде под формата на депозит в Българската народна банка или други инструменти по сметки в нея.

Двата стратегически документа за „Сребърния фонд“ предстои да бъдат актуализирани ежегодно, в съответствие с тенденциите на финансовите пазари и при оценка на риска. Този подход позволява своевременното и адекватно предефиниране на инвестиционната политика и средносрочната стратегия на Фонда при настъпили промени в пазарната среда.

Ръководството на т. нар. “Сребърен фонд” се осъществява от управителен съвет, който се състои от председател и осем членове. Министърът на финансите е председател, министърът на труда и социалната политика е заместник-председател и те участват по право в ръководния орган.

Предвижда се българското правителство да синхронизира тригодишните си бюджетни прогнози и основните бюджетни показатели с тези на Европейската комисия, а при значителни разлики ведомството трябва да аргументира своите прогнози.

Според законодателните поправки, трябва да се фиксира годишен ръст на разходите, който не може да е по-голям от референтния растеж на брутния вътрешен продукт (БВП). Проектът предвижда също при отклонение да бъдат обявени срокове и стъпки за ежегодно намаляване на разходите, докато бъде коригирано отклонението.

Въвеждат се и нови изисквания при разработването на средносрочната бюджетна прогноза и на проекта за държавния бюджет. Освен това, макроикономическите прогнози и прогнозите за основни бюджетни показатели на държавата трябва да могат да се сравняват и с тези на други независими организации.

Когато банка е поставена под специален надзор или е с отнет лиценз, при падежа на ДЦК, обезпечени с наличности по сметки на бюджетни организации, особеният залог преминава върху вземанията на държавата от ценните книжа. Доходът и лихвите от тях се превеждат в специална сметка и се блокират в полза на Министерство на финансите.

Проектът предвижда всяко държавно ведомство или община да може да реализира финансови активи, както и да поема дълг и друго финансиране. С акт на Министерския съвет държавата ще може да поема управлението на активите на ведомства. Общинските бюджети трябва да имат нулево салдо на касова основа и също да намаляват разходите до постигане на нула.

Екипът на министър Владислав Горанов предлага още при неправомерно надплатени суми по европроекти бенефициентите, а не държавата да връщат разликата. Сегашният текст който забранява в течение на данъчната година да се променят данъчни и осигурителни ставки, се запазва, но от новия запис следва, че може свободно да се променя данъчната основа.

Основната част от преведената сума са постъпления от концесии – около 90 млн. лв. От приватизация са постъпили под 2 млн. лв. С това парите във фонда достигат 2.64 млрд. лв. В него постъпват всички средства от приватизация, 25% от бюджетния излишък, ако има такъв, а също и приходи от концесии и други, които се определят допълнително.

Въпреки изискванията на закона, правителството смята да пренасочи почти половината постъпления от бъдещата концесия на Летище “София” за оздравяването на БДЖ. По закон парите от сребърния фонд могат да се ползват само за пенсии, като най-рано трансфери към НОИ могат да се правят в края на 2018 г.

От 2012 г. средствата във фонда се държат на депозит в БНБ, който не носи никаква лихва. По закон до 20% от парите могат да се държат по сметки в търговски банки, до 70% – в акции на компании от ЕС, до 1/3 – в облигации, емитирани от държави или компании с присъден инвестиционен рейтинг и т. н. През 2012 г. тогавашният финансов министър Симеон Дянков искаше да даде още една възможност – парите да могат да се инвестират и в български ДЦК. След обществен отпор идеята беше отхвърлена.