Процедурите за обществени поръчки да се възлагат на вътрешни фирми, които са 100% собственост на възложителя, са част от промените, които ще бъдат внесени за одобрение в новия Закон за обществените поръчки (ЗОП). Според министъра по еврофондовете и председател на работната група по изготвяне на закона Томислав Дончев, казусът е е разрешена практика по европейското законодателство. По думите му така ще могат да се сключват “буквално няколко договора на година” и в никакъв случай това няма да бъде масова хипотеза”.
Една от новите възможности, която се дават с промените, е държавните и общинските фирми да печелят поръчки без конкурс, т.нар. in house възлагане, което според Дончев е разрешена практика по европейското законодателство. По думите му така ще могат да се сключват “буквално няколко договора на година” и в никакъв случай това няма да бъде масова хипотеза”.
В световната практика на т. нар. in house фирми се възлагат обществени поръчки без процедури и конкурси. Тази практика е само за определени цели и може да се осъществява единствено на територията на общината, където компанията е регистрирана, обясни депутатът Емил Радев, цитиран от econ.bg.
Самите общини ще преценяват дали да ползват външни услуги, или е по-лесно да се създаде компания, на която да се предостави да извършва дейността. По думите му ще се засилят функциите на Агенцията за обществени поръчки и ще бъде направена специална дефиниция за свързаните лица, за да няма неясноти. Радев уточни, че има нужда от по-строги мерки за предварителен контрол и обявяване на обществени поръчки.
Представители на неправителствени и браншови организации изразиха опасения, че подобна промяна би блокирала конкуренцията на пазара.
Спорното предложение ще се прилага в едва няколко случая, заяви пред Mediapool министър Дончев. По думите му идеята е in house поръчките да се възлагат само в случаите, когато държавата или общината е 100% собственик на фирмата изпълнител, възложителят има съшия контрол върху фирмата, какъвто има върху структурните си звена – дирекции и т.н, фирмата изпълнител не осъществява друг тип услуги на други възложители, т.е. не функционира като нормален пазарен агент и не използва подизпълнители.
Той отбеляза, че общините в Западна Европа работят по този начин и пестят пари. При такива поръчки нямало да има източване на бюджета, защото цената на сметосъбирането, например, се изчислява по методология, одобрява се от общинския съвет и т.н.
Бизнесът обаче настоява за облекчаване на административните процедури и премахване на изисквания при кандидатстване, за които има например достъпна информация. Фирмите искат и въвеждане на интернет услуги в цялата процедура на обществените поръчки – от заявките до мотивите за крайното класиране.